前沿拓展：太倉(cāng)種植牙
對(duì)于“閑不住”的超齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們可能是習(xí)慣了勞作的日子，想發(fā)揮余力多賺些錢(qián)；而對(duì)于更多“不能閑”的超齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們可能是家里的“頂梁柱”，還要幫子女分擔(dān)彩禮、房貸等壓力，為了生活不得不負(fù)重前行。
凌晨5點(diǎn)在馬駒橋一處自發(fā)形成的勞務(wù)市場(chǎng)內(nèi)等待雇主的農(nóng)民工。 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰攝
凌晨5點(diǎn)，在北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)，天剛蒙蒙亮，東南風(fēng)呼呼地吹著，體感溫度只有8攝氏度。100多名農(nóng)民工戴著口罩、穿著厚外套，在西店路與漷馬路丁字路口一側(cè)的停車場(chǎng)大院內(nèi)，三五成群地站著，有男有女，男的居多，等待著打零工的機(jī)會(huì)。
4月23日，記者在這里見(jiàn)到了64歲的郭相書(shū)。他的身高只有1米6左右，走起路來(lái)有些跛腳，左邊肩上挎著工具包，右手夾著一根燃著的自制卷煙，不時(shí)地吸上兩口。
郭相書(shū)是建筑工地上的“老江湖”，從2000年起就開(kāi)始外出打工，相繼到過(guò)北京、山東、山西等多個(gè)地方。2018年10月，60歲的他在河北一處工地上干活的時(shí)候，因?yàn)橐馔膺B人帶梯子摔倒在地上，導(dǎo)致左腿骨折，終被認(rèn)定為二級(jí)殘疾。
去年，養(yǎng)好傷的郭相書(shū)發(fā)現(xiàn)自己很難再找到工地上的活了。當(dāng)秋收結(jié)束后，他就離開(kāi)了老家——河南濮陽(yáng)市南樂(lè)縣梁村鄉(xiāng)，繼續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)勞務(wù)市場(chǎng)打零工。然而情況并不樂(lè)觀，除去房租水電費(fèi)，到目前只掙了6000多元。
近年來(lái)，全國(guó)多地陸續(xù)發(fā)文對(duì)建筑施工行業(yè)超齡農(nóng)民工進(jìn)行用工規(guī)范，禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性從事建筑施工作業(yè)。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的幾位農(nóng)民工介紹，建筑工地有時(shí)會(huì)來(lái)這邊招人，但60歲以上的根本不會(huì)要，有時(shí)候甚至連55歲以上的都不要。而一些工廠、家政的活，招人時(shí)年齡則卡得更嚴(yán)。
受各地建筑行業(yè)“清退令”及新冠肺炎疫情防控等因素影響，超齡農(nóng)民工在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)正在減少，但每天仍有為數(shù)不少的超齡農(nóng)民工遠(yuǎn)離故土，到城鎮(zhèn)尋找著掙錢(qián)的機(jī)會(huì)。
“閑不住”和“不能閑”
“往年還能找到工地上的活，今年忽然找不到了，感覺(jué)沒(méi)有奮斗目標(biāo)了?！闭f(shuō)這話時(shí)，全振中聳了聳肩。全振中今年69歲，是湖北省鐘祥市柴湖鎮(zhèn)魚(yú)池村村民。自2002年從村干部的崗位退休后，他就經(jīng)常在農(nóng)閑的時(shí)候到武漢、廣州等大城市的工地上掙錢(qián)，砌墻、壘磚、和水泥，啥活都干過(guò)，總之就是當(dāng)小工。常年在工地打工，他認(rèn)識(shí)了不少項(xiàng)目經(jīng)理、包工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、工友，“我們都經(jīng)常聯(lián)系，有合適的活他們就叫我?！?/span>
去年，在熟人介紹下，全振中參與了武漢市黃陂區(qū)盤(pán)龍城地鐵站的尾期工程建設(shè)，在一個(gè)月零九天的時(shí)間里掙了1萬(wàn)多元?！半m然上了年紀(jì)，但我感覺(jué)身體還很強(qiáng)壯，想靠自己的雙手多創(chuàng)造財(cái)富，給兒女做榜樣?！?/span>
“閑不住”的全振中還經(jīng)常鼓勵(lì)村里歲數(shù)大的村民與他一起外出務(wù)工，69歲的全和生就是其中一員?！皠e看他牙沒(méi)了，頭發(fā)也白了，干得還很開(kāi)心呢?！比裰行χf(shuō)。
在江蘇省太倉(cāng)市某工地上，建筑工人正在作業(yè)。 葉曉寧 攝
如果對(duì)全振中來(lái)說(shuō)，到建筑工地打工是“閑不住”，那么對(duì)于侯國(guó)俊來(lái)說(shuō)，則是“不能閑”。
侯國(guó)俊今年62歲，是甘肅省渭源縣祁家廟鎮(zhèn)的村民。在脫貧攻堅(jiān)政策的推動(dòng)下，侯國(guó)俊一家進(jìn)行了危房改造，接受了產(chǎn)業(yè)扶持，2019年剛脫離貧困線。
脫貧后這幾年，侯國(guó)俊還面臨著現(xiàn)實(shí)的困難。老伴兒患有腰椎間盤(pán)突出，不能干重體力活。自己又不會(huì)開(kāi)拖拉機(jī)，家里的地都靠?jī)鹤右粋€(gè)人打理。兒媳則照顧剛上初一的孫女和小學(xué)五年級(jí)的孫子。雖說(shuō)地里種了些當(dāng)歸、黃芪等藥材，兒子也經(jīng)常到建筑工地上打工掙錢(qián)，但僅靠這些收入根本不夠一家人用的。
“咱也不能總靠政府扶持吧?！庇谑且恢睕](méi)怎么出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)的侯國(guó)俊，主動(dòng)提出要外出務(wù)工。去年受新冠肺炎疫情防控影響，南方一些工廠用工短缺，放松了對(duì)招工年齡的限制。侯國(guó)俊輾轉(zhuǎn)到浙江、江蘇等地的藤椅廠、電機(jī)公司打工。但到了流水線上他才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這里一天只有吃飯和上廁所的時(shí)候才能休息一會(huì)，快速的節(jié)奏讓他難以適應(yīng)。再加上南方天氣悶熱，主食以米飯為主，愛(ài)吃面食的他在換了幾家公司后，終于待不下去又返回了家鄉(xiāng)。
今年，侯國(guó)俊得到消息說(shuō)，蘭州的一個(gè)建筑工地缺個(gè)零工。他果斷報(bào)名，包工程的老板也爽快答應(yīng)了，“老侯這人我打過(guò)幾次交道，別看歲數(shù)大，但干活老實(shí)，手腳麻利，腦袋也靈光?！爆F(xiàn)在，侯國(guó)俊每天能有160元左右的收入。對(duì)他來(lái)講，建筑工地上干一會(huì)能歇一會(huì)，感覺(jué)會(huì)好一些。
對(duì)于父親堅(jiān)持要外出務(wù)工的做法，兒子侯海林無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)：“作為兒女，誰(shuí)想讓老人家出去打工？實(shí)在是沒(méi)辦法的辦法?！?/span>
“閑不住”的全振中和“不能閑”的侯國(guó)俊，是當(dāng)下大多數(shù)超齡農(nóng)民工的縮影。對(duì)于“閑不住”的超齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們可能是習(xí)慣了勞動(dòng)的日子，想要發(fā)揮余力多賺些錢(qián)，假如累了可以選擇停下腳步，至少不用為生計(jì)發(fā)愁。而對(duì)于“不能閑”的超齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們可能是家里的“頂梁柱”，也可能需要幫子女分擔(dān)彩禮、房貸、車貸等壓力，為了生活他們不得不負(fù)重前行。
這兩種情況現(xiàn)實(shí)中都存在，但大多數(shù)超齡農(nóng)民工是屬于“不能閑”的類型。失去工地上的工作后，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，再就業(yè)困難，便一下子沒(méi)有收入了，即使是返鄉(xiāng)，沒(méi)有退休金的他們，養(yǎng)老也難以安心。
行業(yè)規(guī)范還是市場(chǎng)選擇？
在北京石景山區(qū)的首鋼園東南區(qū)，一片在建工地的外圍建起了一道圍墻，不允許外人出入。下午4點(diǎn)起，在工地旁的一個(gè)路口，總能看到附近工地上的農(nóng)民工，年紀(jì)從20多歲到50多歲不等，統(tǒng)一戴著黃色帽，穿著綠色馬甲，拎著大大小小的茶杯或暖壺，或步行或騎共享單車，一批接一批地返回這里的生活區(qū)。
生活區(qū)門(mén)口，一名保安守著鐵門(mén)，督促進(jìn)入的農(nóng)民工掃健康碼，再往里走還有一個(gè)實(shí)名制通道，農(nóng)民工們需要刷臉才能進(jìn)入。
鐵門(mén)一旁，一位鬢角花白、皮膚黝黑的農(nóng)民工，穿著沾滿灰塵的衣服坐在路緣石上等人。他叫王鵬輝，今年52歲，是河北邢臺(tái)市的一個(gè)農(nóng)民，本來(lái)在老家種地、做木工。4年前，為攢錢(qián)給兒子在縣城買房，他來(lái)到北京、天津等地打工，做起了消防水電的工作。
在與王鵬輝的交談中，記者了解了圍墻內(nèi)建筑工地的情況：管理規(guī)范，入職要簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行教育培訓(xùn)；實(shí)行全封閉管理，進(jìn)出都要人臉識(shí)別。分工明確，不同工種干各自專業(yè)的事情，傳統(tǒng)的鋼筋工、泥瓦工、架子工主要以四五十歲的中年人為主，而涉及設(shè)備操作的工種會(huì)有一些年輕人。聊到超齡農(nóng)民工時(shí)，王鵬輝指著過(guò)往的農(nóng)民工說(shuō)道：“你看看路過(guò)的這些人里邊，哪里有60歲以上的？”
在“長(zhǎng)三角”一處建筑工地上，農(nóng)民工們正緊張忙碌著。 葉曉寧 攝
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、社會(huì)法研究室副主任王天玉指出：“60歲以上農(nóng)民工屬于超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，從源頭上就無(wú)法滿足與建筑工地‘簽訂勞動(dòng)關(guān)系’的要求，這是近些年在建筑工地很少見(jiàn)到超齡農(nóng)民工的一個(gè)重要原因?！?/span>
記者翻閱相關(guān)政策文件發(fā)現(xiàn)，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求建筑企業(yè)將農(nóng)民工工資存入專戶，由銀行每月代發(fā)到農(nóng)民工個(gè)人實(shí)名制工資卡上；2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要“建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的生產(chǎn)培訓(xùn)制度”“開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理”“落實(shí)勞動(dòng)合同制度……到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋”；2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》更是明確“施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡”。
可以看出，這一系列政策文件的發(fā)布是為了施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但與此同時(shí)，在“落實(shí)勞動(dòng)合同制度”“開(kāi)展實(shí)名制”等要求下，超齡農(nóng)民工也逐漸退出了建筑工地。
超齡農(nóng)民工退出建筑工地固然與行業(yè)規(guī)范息息相關(guān)，但同時(shí)也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。
北京一家建筑裝修公司的股東蔣先生從業(yè)近20年，足跡遍布天南海北。他認(rèn)為，建筑施工高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工及繁重作業(yè)多，高齡農(nóng)民工長(zhǎng)期施工，容易造成隱患。
上海市公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)佐證了蔣先生的說(shuō)法：2018年，該市全年建筑業(yè)生產(chǎn)事故造成死亡的人員里，超過(guò)60歲的占比達(dá)到15％，而當(dāng)時(shí)建筑從業(yè)工人中，超過(guò)60歲的占比僅有1％。
北京市盈科（南京）律師事務(wù)所長(zhǎng)期專注工傷賠償爭(zhēng)議的譚小輝律師稱，現(xiàn)在的建筑項(xiàng)目基本上都按項(xiàng)目繳納工傷保險(xiǎn)，超齡農(nóng)民工在建筑工地發(fā)生意外事故，一般都可以認(rèn)定工傷，爭(zhēng)議主要在于認(rèn)定工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
工傷賠償主要分為三個(gè)部分：一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。目前各省對(duì)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有的地方是結(jié)合農(nóng)民工傷殘等級(jí)和年齡來(lái)計(jì)算的，這樣建筑企業(yè)相對(duì)承擔(dān)較多；有的地方直接規(guī)定被認(rèn)定為工傷的超齡農(nóng)民工沒(méi)有這兩項(xiàng)補(bǔ)助金，建筑企業(yè)的責(zé)任相對(duì)來(lái)說(shuō)小一些，但這樣就造成有的農(nóng)民工不愿認(rèn)定為工傷，反而要求按照提供勞務(wù)關(guān)系來(lái)享受人身?yè)p害賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生事故后為賠償?shù)膯?wèn)題牽涉的程序、時(shí)間、精力較多。
因此，在超齡農(nóng)民工發(fā)生事故概率相對(duì)高的情況下，建筑企業(yè)容易認(rèn)為使用超齡農(nóng)民工存在著一種潛在的巨大賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
在行業(yè)規(guī)范與市場(chǎng)選擇的雙重邏輯下，我們就不難理解各地政府陸續(xù)出臺(tái)建筑行業(yè)“清退令”的做法了。
面對(duì)“清退令”，輿論反響不一。在社會(huì)學(xué)博士、武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文看來(lái)，農(nóng)民工從事的很多工作，具有臨時(shí)性、季節(jié)性和不固定性等特點(diǎn)。應(yīng)該尊重這種行業(yè)現(xiàn)實(shí)，要讓靈活用工有充分的存在空間，政府不應(yīng)該劃定年齡線，對(duì)這種用工方式過(guò)多干預(yù)，沒(méi)有必要逼著這類人員離開(kāi)建筑工地。要降低事故發(fā)生率，應(yīng)該通過(guò)提高工地措施，限制用工時(shí)間等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
而武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授夏柱智則認(rèn)為，禁止超齡農(nóng)民工從事建筑施工行業(yè)，這一政策在全國(guó)多地已落實(shí)數(shù)年。應(yīng)該說(shuō)，有關(guān)規(guī)定符合勞動(dòng)力市場(chǎng)要求，也符合對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的管理要求。
“轉(zhuǎn)場(chǎng)”時(shí)的就業(yè)服務(wù)何在？
記者見(jiàn)到高建華時(shí)，他正靠在街邊休息，一旁停著的環(huán)保車上貼著廣告：“馬駒橋保潔招環(huán)衛(wèi)工人，要求60歲以下，男女都要，吃苦耐勞，服從領(lǐng)導(dǎo)安排。”
高建華今年68歲，是通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)興華中街上的一名清潔工，負(fù)責(zé)300米長(zhǎng)的路段衛(wèi)生，每月能有3200元的收入。老高告訴記者，雖說(shuō)廣告上要求60歲以下的才能報(bào)名，但其實(shí)有通融的余地，目前這個(gè)崗位還缺人。
10多年前，老高的兒子大學(xué)畢業(yè)后來(lái)北京工作，抓住了快遞行業(yè)的風(fēng)口，就在北京成家立業(yè)，還在馬駒橋鎮(zhèn)買了房。三年前，孫子到了上學(xué)的年齡，兒子兒媳忙著上班不方便照顧，老高就和老伴兒從遼寧老家來(lái)了北京。現(xiàn)在兒子每個(gè)月都會(huì)給零花錢(qián)，但他覺(jué)得北京消費(fèi)高，總向兒子要也不是辦法?！八€有房貸，還得養(yǎng)活孫子，讓他每個(gè)月給我3000元，也不現(xiàn)實(shí)，對(duì)吧？”
當(dāng)下，由于行業(yè)的規(guī)范和市場(chǎng)的選擇，部分超齡農(nóng)民工退出建筑工地一線崗位已經(jīng)成為定局。基于不少超齡農(nóng)民工還想繼續(xù)就業(yè)的訴求，在超齡農(nóng)民工“轉(zhuǎn)場(chǎng)”時(shí)，城市能為他們提供怎樣的服務(wù)呢？
短期內(nèi)，各地政府可以采用柔性政策，動(dòng)態(tài)調(diào)控用工。比如上海，超齡者不能從事建筑施工作業(yè)，可以從事保潔、保安、倉(cāng)管等輔助性工作，由施工方為其轉(zhuǎn)崗提供安排。比如天津市住建委下發(fā)的相關(guān)通知中規(guī)定：“因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超齡人員健康證明（健康證明有期為1年）進(jìn)行核驗(yàn)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理安排工作崗位?！?/span>
從老高的親身經(jīng)歷來(lái)看，城市里還有一些崗位是適合超齡農(nóng)民工的，只不過(guò)是缺乏信息的有對(duì)接。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該為這些超齡勞動(dòng)者提供必要的就業(yè)信息。
高建華與他的清潔車。 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰 攝
另外，超齡農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的社會(huì)保障及權(quán)益維護(hù)等方面的制度規(guī)定也有待進(jìn)一步完善。
總書(shū)記在今年中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在‘漏?！ⅰ摫！ⅰ?dāng)啾！那闆r”“要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度”。
根據(jù)人社部給出的數(shù)據(jù)，截至2020年6月，全國(guó)僅有6375萬(wàn)農(nóng)民工參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，占全體農(nóng)民工的比重僅為22％。這其中，高齡、超齡農(nóng)民工社保參與率更低。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所研究員丁大建認(rèn)為，長(zhǎng)期看，還是應(yīng)該通過(guò)試點(diǎn)，考慮用人單位和勞動(dòng)者擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍、開(kāi)展超過(guò)法定退休年齡人員試行參保工作，同時(shí)，在一定范圍內(nèi)提高困難農(nóng)民工群體的兜底性保障制度。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)常務(wù)副主席司馬紅也曾建議，鑒于很多非工作地勞動(dòng)者未在工作地繳納社保的現(xiàn)實(shí)，將社保的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額與繳納地解綁，企業(yè)與個(gè)人繳納費(fèi)用均納入社保權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)范圍，實(shí)現(xiàn)“錢(qián)隨人走”，以支持更多靈活就業(yè)群體納入高保障的社保體系之內(nèi)。
針對(duì)當(dāng)前各地在出現(xiàn)超齡勞動(dòng)者爭(zhēng)議案件時(shí)同案不同判的現(xiàn)象，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副研究員崔艷建議：“應(yīng)進(jìn)一步明確勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡、開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和勞動(dòng)合同終止三者間的關(guān)系。在人社、法院等不同部門(mén)間統(tǒng)一超齡用工關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間、休息休假等權(quán)益保障加以規(guī)范，并通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確?！?/span>
她還指出，“從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)老齡人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，超齡勞動(dòng)者或?qū)⒊掷m(xù)增加，勞動(dòng)適齡人口就業(yè)與超齡勞動(dòng)者就業(yè)并存將會(huì)成為普遍現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)老年人力資源開(kāi)發(fā)，適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)超齡勞動(dòng)者就業(yè)的有關(guān)舉措，培育一批社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有意向再就業(yè)的超齡勞動(dòng)者提供相應(yīng)的職業(yè)介紹、知識(shí)技能培訓(xùn)等。
期待踏實(shí)的養(yǎng)老保障
據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2020年全國(guó)農(nóng)民工人口總量為28560萬(wàn)人，其中50歲以上的農(nóng)民工人口占26.4％，這也意味著在接下來(lái)的10年，將陸續(xù)有7540萬(wàn)名農(nóng)民工達(dá)到60歲以上。
這7540萬(wàn)名農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放后早一批進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。多年來(lái)，他們將青春和汗水揮灑在工作崗位上，在撐起家庭的同時(shí)，也為城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
如今，他們老了，曾經(jīng)青春陽(yáng)光的臉上爬滿了皺紋，曾經(jīng)健碩厚實(shí)的身軀也逐漸變得佝僂，但他們中很多人還是難以融入自己親手建造的城市，故鄉(xiāng)仍是他們終的歸宿。
王天金今年77歲，是改革開(kāi)放后早一批農(nóng)民工中的一員。30年來(lái)，架子工、鋼筋工等工種都干過(guò)，也到過(guò)天津、河北邯鄲等很多城市。
“60歲以后工地上給的工資就少了。堅(jiān)持了幾年，體力慢慢就跟不上了，而且經(jīng)常高空作業(yè)很危險(xiǎn)，我就聽(tīng)老伴兒的話回老家了。”王天金說(shuō)。
雖然王天金回到了家鄉(xiāng)邯鄲市臨漳縣，但是他始終沒(méi)有離開(kāi)建筑裝修這個(gè)行當(dāng)。尚有余力的他開(kāi)始活躍在縣域范圍尤其是鎮(zhèn)村附近的民房工地上，找一些民房建設(shè)的活。相對(duì)于大城市的高樓大廈，民房建設(shè)沒(méi)那么危險(xiǎn)，也沒(méi)那么累。
現(xiàn)在王天金一年有一半的時(shí)間在就近的工地上賺錢(qián)，“主要是搬磚、砌墻啥的，一天能有120元，一年差不多能攢下2萬(wàn)多元?！蓖跆旖鹫f(shuō)。
在路邊等待雇主的農(nóng)民工。 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰 攝
近些年，像王天金這樣回到家鄉(xiāng)能夠就地就近務(wù)工的超齡農(nóng)民工不在少數(shù)。家鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以探索設(shè)立一些服務(wù)性、公益性崗位，并向這些超齡農(nóng)民工傾斜，也可以積極引導(dǎo)他們參與鄉(xiāng)村治理，使其能夠發(fā)揮余熱建設(shè)家鄉(xiāng)，讓老人在自己的家鄉(xiāng)找到更多的價(jià)值感。
在北京建筑工地上工作了26年的賈長(zhǎng)德，再有不到一個(gè)月就要過(guò)60歲生日了。盤(pán)算著未來(lái)，他很清楚自己將要離開(kāi)生活多年的北京，回到家鄉(xiāng)種地。他覺(jué)得沒(méi)有什么不好，但他的內(nèi)心卻有一個(gè)大大的困惑：“農(nóng)民工辛辛苦苦地工作了大半輩子，為什么晚年還要面對(duì)沉重的養(yǎng)老壓力？”
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，據(jù)他了解，目前除了北京、上海等極少數(shù)地方的農(nóng)民到一定年齡后，每月能拿到800元到1000元的養(yǎng)老金，全國(guó)大部分地方的農(nóng)民一個(gè)月只能領(lǐng)到一二百元的養(yǎng)老金。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平。“這既能體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民的重視，也能減少超齡農(nóng)民工外出打工的需求?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。
4月23日上午9點(diǎn)，馬駒橋勞務(wù)市場(chǎng)，找到工作的農(nóng)民工跟著雇主離開(kāi)了，沒(méi)有收獲的也慢慢散了，只剩十幾個(gè)人還在路口堅(jiān)持著。
郭相書(shū)運(yùn)氣不錯(cuò)，接到了一個(gè)清理垃圾的活，一天能掙140元。他跟著介紹工作的另外一位農(nóng)民工，坐上了去往海淀區(qū)的公交車。
一路上，公交車從城鄉(xiāng)接合部開(kāi)往市中心?？粗巴庾儞Q的風(fēng)景和鱗次櫛比的高樓大廈，郭相書(shū)覺(jué)得既熟悉又陌生。此時(shí)，他想起了家鄉(xiāng)的田園春色，想起了老伴兒和小孫子。他想回去，但對(duì)于家的責(zé)任還在肩上。他清楚地知道：60多歲的他現(xiàn)在還不能從這個(gè)城市“退休”。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰
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