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普者黑之困（春城晚報(bào)·深度周刊）
普者黑之困
2014年7月17日春城晚報(bào)·深度周刊·記者溫星
這兩天，花臉節(jié)即將拉開序幕的普者黑景區(qū)上了云南電視臺(tái)的新聞——是“負(fù)面新聞”。
從行政區(qū)劃上看，普者黑景區(qū)范圍其實(shí)是一個(gè)村委會(huì)（即行政村），下轄多個(gè)自然村，仙人洞村和普者黑村便是其中兩個(gè)。由于普者黑村村民經(jīng)營(yíng)的馬車大量涌入仙人洞村拉客，導(dǎo)致后者長(zhǎng)期擁堵的交通幾近癱瘓，于是，出臺(tái)村規(guī)嚴(yán)禁外村馬車進(jìn)入，同時(shí)也不許本村馬車外出拉客。
在這個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游旺季到來、旅游經(jīng)濟(jì)呈快速而又無序發(fā)展的背景中，各種矛盾逐漸凸顯，暴露出整個(gè)普者黑景區(qū)發(fā)展所面臨的系列問題。
諸多現(xiàn)象顯示，在去年10月因《爸爸去哪兒》播出而贏得的短期而又熱烈的關(guān)注之后，普者黑似乎陷入了一種更深層次的焦慮。
【內(nèi)版正文】
重建仙人洞
普者黑仙人洞撒尼村民的“自我拯救”
明天（7月18日），文山州丘北縣的花臉節(jié)即將拉開序幕。在這全年中火熱的旅游旺季，普者黑景區(qū)內(nèi)全國(guó)文明村仙人洞村村長(zhǎng)范成元的心情卻無法不沉重。在不久前一場(chǎng)持續(xù)數(shù)日的大雨中，景區(qū)外圍那片村民暫住的臨時(shí)帳篷全被沖垮，他一邊參與搶修，一邊落淚，不停地對(duì)村民說，“是我對(duì)不住你們！”
去年3月，這位80后年輕村長(zhǎng)從昆明請(qǐng)來一個(gè)老板，聯(lián)合向全體村民繪制了一幅“重建仙人洞”的美好藍(lán)圖——不需村民出一分錢，將村里的舊房全部推倒，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)成全新的“撒尼人文聚落”，以此實(shí)現(xiàn)仙人洞村旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
但原計(jì)劃今年暑期旺季便可開張迎客的首批民居，有些主體建筑剛封頂，有些還是殘?jiān)珨啾凇６鴧⑴c重建的首批村民，許多還不得不住在臨時(shí)帳篷里。
其實(shí)，在撒尼人范村長(zhǎng)看來，與其說他們這是在謀求“升級(jí)”，倒不如說是在進(jìn)行一場(chǎng)“自我拯救”。
對(duì)于仙人洞村民自發(fā)的重建計(jì)劃，丘北縣多位領(lǐng)導(dǎo)接受晚報(bào)記者采訪時(shí)均表示贊賞、支持。分外尷尬的卻是，幫助村長(zhǎng)和村民們制定重建方案的昆明老板，在駐扎普者黑一年多之后，近日已退出計(jì)劃“絕望而去”。
此人為何“絕望”？村長(zhǎng)為何敢于帶領(lǐng)村民們重建家園？重建計(jì)劃究竟經(jīng)歷了怎樣的曲折？
“自我拯救”
龔建偉的復(fù)式住宅樓離滇池不遠(yuǎn)，因?yàn)槭窃诘讟牵幸粋€(gè)小花園。花園原本荒著，前陣子，剛剛種上了一些蔬菜秧苗。
“一切都結(jié)束了。我不希望以后再跟他們發(fā)生什么關(guān)系，我只想靜靜過自己的生活?！泵鎸?duì)晚報(bào)記者，他頗有些“往事不要再提”的傷感。
他口中的“他們”有些模糊，指的是普者黑？普者黑的官員？或者，都是，也都不是？
龔建偉早年從軍，后來經(jīng)商，家底頗為殷實(shí)。5月29日夜，他和妻子駕駛自己的越野車從普者黑“搬家”回昆明，車?yán)锶且挛锖湾佂肫芭琛麄円呀?jīng)在普者黑住了一年多。
當(dāng)天早上送別這位朋友時(shí)，普者黑景區(qū)深處仙人洞村村長(zhǎng)范成元一直咬著牙，沒讓眼淚掉下來，“龔總，我一定會(huì)再把你請(qǐng)回來的！”
龔建偉一家對(duì)普者黑情有獨(dú)鐘。范成元還記得，大約2008年，龔帶家人來旅游，住在他堂哥范宗康的農(nóng)家樂，全家人都被普者黑自然生態(tài)的環(huán)境深深吸引。
見這家農(nóng)家樂過于簡(jiǎn)陋，龔建偉建議推倒重建。范宗康犯了愁，說沒錢，而且家里還有12萬(wàn)的負(fù)債。龔聞言，便說可以幫他還債，再投資130萬(wàn)。
這便是至今依然人氣不錯(cuò)的清荷院。當(dāng)年剛動(dòng)工沒多久，政府部門就有人來說是違章建筑，要強(qiáng)拆。因?yàn)榫皡^(qū)里辦手續(xù)復(fù)雜，龔建偉承認(rèn)確實(shí)沒有手續(xù)，但強(qiáng)硬地?cái)r著，說：“等我建好你們?cè)賮砜?，如果覺得沒價(jià)值，我讓你們拆，損失我認(rèn)！”
這個(gè)事兒，當(dāng)時(shí)范成元聽說了，很感動(dòng)。
清荷院重建開張后約一年，龔建偉不再參與分紅，只要求范宗康慢慢歸還其130萬(wàn)投資的本金。范成元看不懂這個(gè)“省城來的大老板”究竟是怎么想的，只覺得，他如此不計(jì)較得失，“應(yīng)該是個(gè)好人”。
龔建偉也注意到了，全村開奧迪越野的這個(gè)小伙兒頗為與眾不同，腦筋靈活，很有點(diǎn)自己的想法。
后來，兩人便經(jīng)常在一起交流。主題只有一個(gè)：怎么才能在保護(hù)好普者黑原生態(tài)自然和人文環(huán)境的同時(shí)，又能讓旅游經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展起來？
那之后，龔建偉再來普者黑都住范成元的仙人居。他們共識(shí)越來越多，認(rèn)為整個(gè)普者黑尤其是作為普者黑景區(qū)核心區(qū)域的仙人洞村“就快完蛋了”。
來自丘北縣一位縣領(lǐng)導(dǎo)的說法，印證了這份擔(dān)憂，“以前確實(shí)曾經(jīng)想把仙人洞村民全部搬走”。另一個(gè)流傳的說法則是，縣里甚至曾考慮放棄仙人洞村，繞過仙人洞村重新修一條進(jìn)入普者黑的主路，或者，干脆載成片的樹把仙人洞村“遮起來”，隔開。
當(dāng)然，這幾種“思路”都沒成行。但僅僅是聽說，便足以刺激范成元，“痛心啊，我們必須自我拯救！如果村民們?nèi)及岢觯覀內(nèi)瞿岬奈幕€怎么保留？不能讓仙人洞沒了，那樣對(duì)不住祖先！”
美好藍(lán)圖
2013年春節(jié)過后，就任村長(zhǎng)剛一年的范成元帶著村支書、副村長(zhǎng)一道，專程趕到昆明，正式邀請(qǐng)龔建偉入駐仙人洞村，展開“拯救計(jì)劃”。
“我就想保住我們的家園！”范成元說，這個(gè)念頭在心底堅(jiān)定，但當(dāng)時(shí)他并沒有一個(gè)比較完整的方案，更沒去考慮可能會(huì)因此面對(duì)多少難以想象的困難。
基本思路是龔建偉提出的。他的團(tuán)隊(duì)里有多名建筑和室內(nèi)設(shè)計(jì)師，據(jù)說其中一位參與過麗江古城城門“大水車”的設(shè)計(jì)，很。他們前期已在仙人洞村做了數(shù)月調(diào)研，認(rèn)為多年來以農(nóng)家樂為主的無序而又單一的發(fā)展模式之后，亂搭亂建隨處可見，自然環(huán)境和人文環(huán)境都受到了嚴(yán)重破壞，全村需要“大手術(shù)”、“大換血”。
“具體的做法就是，把村里的老房子全部推倒，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，重建出一棟棟具有我們?nèi)瞿崛缩r明民族風(fēng)格的建筑，重建一個(gè)完整而又的撒尼文化村莊！”范成元向晚報(bào)記者講述他們的思路時(shí)，保持著一種難以壓抑的激動(dòng)。
重建資金如何解決？“不需要村民們自己出一分錢！由村里統(tǒng)一招標(biāo)，建筑商墊資施工，新房封頂后，便可辦理土地證和產(chǎn)權(quán)證，然后就拿去抵押，貸到錢再結(jié)工程款，剩下的用于裝修應(yīng)該也夠了！”范成元越來越興奮，說現(xiàn)在普者黑的旅游越來越火，村民在新房里經(jīng)營(yíng)升級(jí)版的農(nóng)家樂，多一兩年，肯定能還清。
“我們?cè)镜哪繕?biāo)，是把仙人洞打造成‘文化人類學(xué)第一樣本村’?！痹诶ッ骷抑校徑▊ッ鎸?duì)采訪則顯得冷靜。
他拿出四本彩打成冊(cè)的方案，分別是關(guān)于普者黑仙人洞村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略暨創(chuàng)建中國(guó)少數(shù)民族文博聚落的策劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書、運(yùn)作思路及概念規(guī)劃書。
“依靠普者黑地區(qū)多民族和諧共生的良好現(xiàn)狀，將普者黑核心地區(qū)的仙人洞村列為中國(guó)少數(shù)民族文化人類學(xué)研究試點(diǎn)，建立撒尼人文聚落。我們希望通過樣本性研究，在生產(chǎn)方式、生活形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等多元結(jié)構(gòu)下，找到科學(xué)合理的整體解決方案，不僅幫助不斷被邊緣化的弱勢(shì)民族找到生存發(fā)之路，更重要的是讓整個(gè)中華民族找到持續(xù)團(tuán)結(jié)的有方法?！逼渲幸粌?cè)方案如是闡述項(xiàng)目的宗旨。
以上方案，均已呈報(bào)丘北縣委縣政府。接受晚報(bào)記者采訪時(shí)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)趙敏建、旅游產(chǎn)業(yè)分管副縣長(zhǎng)袁生能及旅游局局長(zhǎng)李斌等領(lǐng)導(dǎo)，均對(duì)這套基本思路表示重視和支持。
趙敏建說，縣里早已專門協(xié)調(diào)并安排過村民新房辦土地證和產(chǎn)權(quán)證的問題，由于農(nóng)村宅基地是集體土地證，按照相關(guān)規(guī)定本不能用于抵押，因此，又專門協(xié)調(diào)過農(nóng)村信用社。也就是說，建房的資金問題，已經(jīng)能夠解決。
仙人洞村范成元村長(zhǎng)說：我要對(duì)得住撒尼人的祖先，但是，我有點(diǎn)堅(jiān)持不下去了！
困難重重
“我覺得，應(yīng)該去昆明把龔總請(qǐng)回來?！钡弥徑▊ヒ延?月29日“絕望而去”，丘北縣旅游局長(zhǎng)李斌深感惋惜。
幾日后，晚報(bào)記者在昆明采訪龔建偉，向其轉(zhuǎn)達(dá)了這個(gè)意思。“算了吧?！彼届o而堅(jiān)決。
他還記得去年3月跟村長(zhǎng)范成元的那番對(duì)話——
“小范，做這事兒要吃得苦、吃得虧，還要受得氣，你敢嗎？”
“怎么不敢？我要保住仙人洞，我要對(duì)得住撒尼人的祖先！”
按照龔建偉的計(jì)劃，重建仙人洞村的前提，是全村人在自愿基礎(chǔ)上成立土地合作社，然后用土地入股，與他的公司一起成立全新的仙人洞村撒尼文化聚落文化發(fā)展有限公司。該公司由他負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，村民各自經(jīng)營(yíng)的收入仍歸其自有，還可參與分紅。
范成元和村支書、副村長(zhǎng)經(jīng)過反復(fù)討論，一致充分認(rèn)可。隨后，便開始行動(dòng)：范成元負(fù)責(zé)向村民“推銷”，龔建偉則帶著他的團(tuán)隊(duì)，加緊進(jìn)行全村的勘察和大體規(guī)劃。
仙人洞村人口一千左右，不足兩百戶，一半多在家里開農(nóng)家樂，生意都不差。村長(zhǎng)突然要他們把房子推倒重建，這事兒立即就在村兒里炸了鍋，大家紛紛猜疑，“沒錢都能蓋新房？小范是不是瘋了？”直接罵龔建偉的更多，“聽說有老板來搞房地產(chǎn)，來破壞我們普者黑！”“聽說他已經(jīng)貪了100萬(wàn)的設(shè)計(jì)費(fèi)！”
兩人哭笑不得。憑空讓村民接受他們的想法太難，總得讓大家看到一些“比較實(shí)在”的東西吧，于是，龔建偉著手做概念規(guī)劃和具體建筑的果圖。
從去年3月到7月，越來越多的村民漸漸明白了范成元和龔建偉的用心。“一直都在拼命解釋，拼命說服，我和龔總的嗓子隨時(shí)都是啞的?！贝彘L(zhǎng)范成元說。
在11月初的一場(chǎng)雨中，他們的努力得到了認(rèn)可。范成元說，那天，他召開動(dòng)員大會(huì)，全村總共不到兩百戶，竟有140多戶冒雨而來，一致簽字愿意拿自家宅基地來成立土地合作社。
在現(xiàn)場(chǎng)，有村民看見他們的小范村長(zhǎng)轉(zhuǎn)過頭去，悄悄滴抹眼淚。
村里的公告欄，至今還張貼著《丘北縣仙人洞村土地股份合作社章程》，其中載明合作社的宗旨：加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村土地資本運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，促進(jìn)仙人洞景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)……
然而，這個(gè)土地合作社至今沒能注冊(cè)?！皼]有先例?！鼻鸨笨h相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受晚報(bào)記者采訪時(shí)稱，這種用于土地綜合開發(fā)的合作社缺乏法律依據(jù)，注冊(cè)不了。
“我們必須處理好企業(yè)與農(nóng)民利益的關(guān)系，還有大景區(qū)與小景區(qū)利益的關(guān)系?！边@位領(lǐng)導(dǎo)說，龔建偉的重建計(jì)劃需要使用村民宅基地之外的一些公共土地，但這些土地都是基本農(nóng)田，其性質(zhì)決定了不可能用于經(jīng)營(yíng)，縣里找不到可以用來合作的土地。而對(duì)于龔來說，沒有這些經(jīng)營(yíng)性用地支撐，其公司就難以運(yùn)作。
村長(zhǎng)其人
“我們村民自小而上地已經(jīng)做了這么多努力，這么好的事情，為什么就不能特事特辦呢？”范成元不理解。
這個(gè)1980年出生的撒尼青年，只上到中專第一年便輟了學(xué)。但村民公認(rèn)他“腦子很靈活”。他開了微信，昵稱“做人生中有意義的一件事”，指的就是重建仙人洞村。打眼的是他的微信頭像——光芒萬(wàn)丈的毛主席，下面還有“為人民服務(wù)”五個(gè)毛體紅字。
2006年，范成元在普者黑景區(qū)一家賓館舞廳當(dāng)DJ，這里就像一個(gè)窗口，讓他接觸到了許多外來的信息。當(dāng)年娶妻，婚后把老宅推倒重建。經(jīng)過后來幾次加蓋，如今，這里共有700來平方米，所經(jīng)營(yíng)的百荷院相當(dāng)紅火。
“每個(gè)客人來，我都當(dāng)他們是親人，給他們介紹我們?nèi)瞿崛霜?dú)特的民族文化?！狈冻稍f，因此，他的客源幾乎都是爆滿，還經(jīng)常把客人分流給周圍村民開的農(nóng)家樂或客棧，于是，便把許多人一起“帶富了”。到2012年初村里改選時(shí)，不到兩百戶人就有135戶把票投給了他（注：一些農(nóng)村基層選舉執(zhí)行的不是每個(gè)人成人一票，而是一戶一票）。
范成元說無意競(jìng)選村長(zhǎng)，但既然大家相信他，他就不能辜負(fù)這份信任。“我們?nèi)瞿岬奈幕仨毐M快保護(hù)起來。我記得小時(shí)候過過一個(gè)馬燈節(jié)，八九月莊稼成熟時(shí)害蟲特別多，就在高的樹上掛個(gè)燈籠吸引害蟲，就能保護(hù)莊稼。這樣的民族節(jié)日，還有多少人知道？”
上任的第一個(gè)“大動(dòng)作”，他決定拿老村長(zhǎng)“開刀”。
話說這位在改選中落敗的老村長(zhǎng)，家里開的餐廳位于剛進(jìn)仙人洞村口主干道的黃金位置。多位村民告訴晚報(bào)記者，為了攬生意，老村長(zhǎng)家人總是讓在他家消費(fèi)的自駕游客隨意停車，經(jīng)常導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞。曾有幾次，村里其他經(jīng)營(yíng)戶很憤怒，干脆把車也開到這里胡亂停下，于是交通徹底癱瘓，游客再也沒法進(jìn)入仙人洞村。
為解決這個(gè)難題，范成元專門召開村民大會(huì)，把“公共道路不得隨意停車”寫入村規(guī)民約，“99%村民都按手印支持我這一條，就他家不認(rèn)”。
和老村長(zhǎng)的這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”持續(xù)了大半年。“他家斜對(duì)面有個(gè)地方能停不少車，只需他們對(duì)游客的車稍加引導(dǎo)。但他們還是一點(diǎn)都不顧全村的公共利益。村口的保安室就在他家旁邊，門鎖被砸爛好幾次，也不知道是不是他家干的，保安為難啊，為此辭職走了好幾撥。”
斗到去年底，老村長(zhǎng)家把餐廳承包給了一個(gè)外省人，“不知道哪里去了”。丘北縣旅游開發(fā)總公司副總經(jīng)理張文東也聽說過這事兒，感到很擔(dān)憂。據(jù)他所知，這是整個(gè)普者黑景區(qū)外地外省人進(jìn)來經(jīng)營(yíng)的第一例，他認(rèn)為如果這種情況多了，將不利于當(dāng)?shù)孛褡逦幕谋Ｗo(hù)。
“一定要全部都是我們?nèi)瞿崛俗约航?jīng)營(yíng)，不能讓外地外省的商人進(jìn)來，否則，就必然遭遇‘誰(shuí)的麗江’那樣的困惑?！狈冻稍f。
看見曙光
再多困難，再多困惑，都無法阻止范成元和龔建偉，尤其是，在140多戶村民都表示愿意加入之后。經(jīng)過商量和篩選，他們決定將其中71戶作為首批重建對(duì)象，這其中，包括范成元自己。
去年9月消息放出去，陸續(xù)有多家建筑商前來聯(lián)系。終選定一家湖北企業(yè)，對(duì)方承諾全部由其墊資施工，墊資額度約五千萬(wàn)，待村民用封頂?shù)姆课莴@得抵押后，再支付工程款。
“原計(jì)劃11月開工，71戶全部建成還能從容趕上今年暑期的旅游旺季?！饼徑▊フf，整套方案縣里表示認(rèn)可，但關(guān)于房屋辦證和的問題卻一直沒能協(xié)調(diào)清楚，他們便一直不敢動(dòng)工，跟建筑商的合同也一直拖著沒簽。
當(dāng)然，也有其他方面的原因。到這個(gè)時(shí)候，計(jì)劃中“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一裝修”的前面兩個(gè)應(yīng)該已經(jīng)到位，但實(shí)際上，都還只做了一部分?！肮ぷ髁繉?shí)在太大?！饼徑▊フf。
另外，兩個(gè)合作伙伴之間出現(xiàn)了分歧。
按照龔建偉的想法，重建后的仙人洞村是全國(guó)的“撒尼聚落”，要展示村民民族風(fēng)味濃郁的日常生活狀態(tài)，這才是外地游客來想看的和想體驗(yàn)的東西，因此，純經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)家樂要盡量少建，“農(nóng)家樂把主人變成了游客的仆人，那怎么行？”范成元的想法則簡(jiǎn)單，重建后鼓勵(lì)村民經(jīng)營(yíng)更有民族文化內(nèi)涵和更上檔次的農(nóng)家樂，他認(rèn)為，這樣既能保護(hù)撒尼文化，又能讓大家有可觀收益。
在這種情況下，工期一直拖延。首批加入的村民不斷來催問村長(zhǎng)，范成元沒法詳細(xì)解釋，只能一再“請(qǐng)大家放心，很快就會(huì)開工”。
今年春節(jié)，龔建偉在普者黑。他依然清晰地記得，那天和縣里一位領(lǐng)導(dǎo)一起去找范成元時(shí)，見從不喝酒的范獨(dú)自喝得大醉，躺在床上，床前一地嘔吐的穢物。
春節(jié)后，由于擔(dān)心談好的建筑商放棄，村里簽下了施工合同，但依然不敢開工。到3月5日這天，一戶“被拖得快要崩潰”的村民自己動(dòng)手推倒了家里的老宅，重建工作才不得不由此拉開序幕。
建房期間，一些村民借住于親友家，更多則在普者黑景區(qū)外圍的一片空地上搭建臨時(shí)帳篷，這里是縣里相關(guān)部門為他們指定的過渡性居住地。
6月以來，普者黑下了多場(chǎng)大雨，這些臨時(shí)帳篷受災(zāi)頗為嚴(yán)重。就在7月初一場(chǎng)持續(xù)數(shù)日的大雨中，范成元一邊參與搶修，一邊落淚，不停地說，“是我對(duì)不住你們！”
截至7月15日，重建工程已完成40余戶村民房屋的主體施工。而且，在經(jīng)過與相關(guān)部門長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)商和拉鋸之后，其中約一半已經(jīng)辦好了土地證和產(chǎn)權(quán)證，陸續(xù)進(jìn)入評(píng)估并申請(qǐng)程序。范成元終于看見了曙光，如果順利，村民們很快就能陸續(xù)拿到錢，支付了工程款，再用剩下的部分進(jìn)行裝修。
“如果不夠，怎么辦？”面對(duì)晚報(bào)記者的提問，范成元愣住了，他似乎沒想過這個(gè)問題。
但這并不影響他下一步的決定：8月底，他將推倒自家的仙人居，開始重建。他說，“我是村長(zhǎng)，不管多難，都要做出表率，并以此來給全體村民更大的信心。”
本報(bào)記者 溫星 責(zé)編 高小進(jìn)
【春城晚報(bào)·深度周刊/主編 黃婭黎 溫星 鄧建華】
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