前沿拓展：惠州市牙齒矯正
這里沒有驚心動魄的出生入死
只有無怨無悔的平凡堅守
這里沒有驚天動地的豪言壯語
只有潤物無聲的執(zhí)著奉獻
這里沒有橫眉冷對的難堪表情
只有和風細雨的真誠為民
這里是惠州市公安局惠城區(qū)分局江北派出所，以黨建為基礎動力，實現(xiàn)了風險防控、智慧警務、力破小案、創(chuàng)新便民、典型培樹等方面工作的“多輪驅(qū)動”，齊頭并進。他們以人人甘當螺絲釘，人人爭當發(fā)動機的精神，用心拉近與“群眾后一公里”的距離，譜寫出一首首警民漁水情誼深的惠民之曲。他們把各項防控舉措融入公安工作的點點滴滴，滲透到工作中的每一個細節(jié)。
江北派出所位于惠州市政治、經(jīng)濟、文化中心，處于CBD核心區(qū)，轄區(qū)面積6.1平方公里，戶籍人口2.8萬人，流動人口14069人，黨政單位21個，大型場館和綜合商圈9個，公司企業(yè)600余家，住宅小區(qū)22個，立體“樓宇經(jīng)濟”發(fā)達，文化商貿(mào)活動頻繁，人流密集，治安形勢復雜。
近年來，江北派出所始終把創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、夯實基層社會治理根基作為工作重點，秉承惠州市公安局“一村（居）一警”工作“春風”，以黨建工作為“引擎”，推動風險防控、智慧警務、改革創(chuàng)新、典型培樹“四輪驅(qū)動”，全力“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”， 形成了“楓橋式派出所”惠州江北樣板。
今年以來，江北派出所共接刑事警情307起，同比下降15%，接治安警情401 起，同比下降31%，轄區(qū)社會治安秩序持續(xù)好轉。
以黨建為“引擎”筑牢思想根基
2019年7月8日下午，江北派出所的人民調(diào)解室內(nèi)又經(jīng)歷了一場“疾風驟雨”。
小女孩李某和媽媽在某商場消費時，被該商鋪的玻璃門夾傷了手指，送院醫(yī)治花了近400元。小女孩的父親認為商鋪門設計不當，管理不到位是造成其女兒被夾傷的主要原因，應負相應賠償責任。而商鋪方認為，當事人受傷純粹是小孩貪玩、監(jiān)護人看護不周造成的，和商鋪沒有關系。
雙方各執(zhí)己見，吵得不可開交。民警老唐正襟危坐，不慌不忙，等雙方聲音漸小、情緒漸消，他才站起身來，分別將雙方帶到他的辦公室，幾個回合下來，雙方回到調(diào)解桌前已經(jīng)心平氣和，互讓一步，簽下調(diào)解協(xié)議，握手言和。
片警老唐名叫唐子榮，57歲了，負責著江北派出所惠橋警務區(qū)復雜的一片區(qū)域。盡管年歲漸大，他并沒有稱病告老，仍然在一線摸爬滾打，值班、備勤、安保、下社區(qū)一樣沒落下。
對老唐來說，這次調(diào)解只是他日常工作中很普通的一幕。有人說他管閑事，不歸他管的也要管。他卻說，“群眾的事大部分都是‘雞毛蒜皮’， 這事對我們來說是小事，但對有些群眾來說卻是天大的事，他來找你，就是信任你，希望你主持公道，你忍心把他推走嗎？就算不是我們的職責能力范圍，也要盡量幫他協(xié)調(diào)?！?/p>
所以誰家狗叫擾民了，大媽們跳廣場舞太吵了，樓上樓下漏水，街坊鄰居吵架了，群眾想辦居住證了……只要喊一聲“老唐”，他都隨叫隨到。他甚至把調(diào)解室“搬到”群眾需要任何地方，人們都親切的稱作“老唐的移動調(diào)解工作室”。
除了“老唐的移動調(diào)解工作室”，江北派出所還涌現(xiàn)出“警察吳叔叔的法治課”“明哥的社區(qū)工作小貼士”“用心丈量小區(qū)的許平安”“粗中有細的帕瓦羅‘戴’”“愛心父母老郭”等等，形成了黨建工作亮點特色和村居工作品牌，牽引帶動民警踐行職責使命。
派出所還對接“志愿服務隊”，深度融合基層黨組織網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格，開展愛心助老、群眾文化進社區(qū)等活動，并定期對轄區(qū)孤寡老人、困難家庭慰問幫扶，進一步構建良好的警民關系。
這一切都得益于江北派出所發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用。如今，每位黨員民警都是一部“發(fā)動機”，帶動著其他民警和輔警人員共同在“真心為民”的道路上疾步前行。
以風險防控為“驅(qū)動”矛盾不上交
去年，江北派出所轄區(qū)兩家餐飲場所因為設點問題產(chǎn)生矛盾，其中一方糾集幾十人，阻止另外一家面館開業(yè)，場面緊張。因為糾集地點處于人流量大的市中心區(qū)域，貿(mào)然采取治安手段很可能使事態(tài)擴大?，F(xiàn)場民警立即將情況報告惠城區(qū)公安分局及街道辦，及時啟動聯(lián)調(diào)機制，協(xié)調(diào)辦事處、居委會以及相關部門，約請雙方當事人等進行調(diào)解，通過講法律、講政策，及時化解一場事件的同時，也讓雙方都懂了“和氣生財”的重要性。
今年以來，該所共化解各類矛盾糾紛1456余件，同比上升30%?！皬娀[患化解，全力矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的精髓之一，關系到轄區(qū)政治、社會、治安能否持續(xù)保持穩(wěn)定。江北派出所以此為己任，依托“一村（居）一警”工作，按照多元共治、齊抓共管的要求，始終將強化源頭治理、綜合治理，把排查、化解、管控風險作為派出所重要的基礎工作。
江北派出所全力強化人員“大管控”，采取“2+3+N”模式，發(fā)揮駐村（居）民警、輔警與村（居）干部之間的橋梁作用，連接家庭監(jiān)護人、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)醫(yī)生三道防線，用好樓棟長、保安力量、各類治安志愿者等N種綜治力量。
他們還建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，針對摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，簡單的由街道辦社區(qū)網(wǎng)格員先行就地調(diào)解，實現(xiàn)“微事不出格”；一時化解不了的矛盾，由駐村（居）民警、輔警會同村、居人民調(diào)解員開展“情理法”調(diào)解，實現(xiàn)“小事不出村（居）”；疑難復雜矛盾由派出所連同駐所人民調(diào)解員用好法律和政策進行調(diào)處，實現(xiàn)“大事不出所”；重大矛盾依托街道辦黨委政府，推動公安、司法、綜治參與，高聯(lián)動、快速聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)“難事不出鎮(zhèn)”。
以智慧警務為“驅(qū)動” 創(chuàng)建零發(fā)案小區(qū)
江北派出所轄區(qū)內(nèi)的意生廣場和佳兆業(yè)廣場之間曾經(jīng)有一片“兩不管”地帶，盜竊電動車案件頻發(fā)，幾乎成為治安亂點。為了解決這一問題，派出所主動協(xié)調(diào)市公安局交警支隊江北女子交警中隊、分局便衣大隊以及兩個商場保安負責人召開聯(lián)席會議，加大對亂停亂放電動車的管理。終，大家一致決定，向外延伸兩個商場保安巡邏范圍，增設視頻監(jiān)控攝像頭，強化便衣伏擊等，成功打掉一批作案人員，案件很快大幅下降，再也沒有出現(xiàn)大的治安隱患。
江北派出所轄區(qū)共有住宅小區(qū)22個，曾經(jīng)治安、隱患嚴重，頻發(fā)入室盜竊和火災事故，其中水北新村小區(qū)一年的刑事案件高時曾高達20余宗，城市花園、麗日百合、碧水灣等住宅小區(qū)也發(fā)生過重大入室搶劫、盜竊案件。
針對這一情況，江北派出所從2017年開始狠抓“零發(fā)案小區(qū)” 創(chuàng)建工作，從防控著眼，基礎著手，積極適應現(xiàn)代科技和大數(shù)據(jù)發(fā)展新形勢，著力推進以視頻天網(wǎng)、“智慧防控警務”、“門禁+視頻”、實名制信息采集核查系統(tǒng)以及移動警務終端等信息科技應用為支撐的治安防控網(wǎng)絡，并針對小區(qū)不同類型特點狠抓難點，加強分類指導。
目前，江北盜搶零發(fā)案小區(qū)已增加到14個，1宗以下低發(fā)案小區(qū)達到20個，占到小區(qū)總數(shù)的 90%以上；小區(qū)發(fā)案數(shù)比創(chuàng)建前的2016年下降67%，并以此帶動了轄區(qū)“平安單位”“平安學校”“平安醫(yī)院”等“平安細胞”的遍地開花。據(jù)統(tǒng)計，2019年該所轄區(qū)共發(fā)刑事警情307起，同比下降15%，并連續(xù)五年保持百分比兩位數(shù)以上回落，“兩搶”警情354天零發(fā)案；盜竊案件同比下降25%，社會治安穩(wěn)步好轉，群眾感普遍增強。
以力破小案為“驅(qū)動”全力平安
由于地理位置的特殊性，江北派出所轄區(qū)內(nèi)不僅政府部門密集，文化商貿(mào)活動也比較頻繁，人流量、車流量比較大?！敖睙o小事”由此而來，江北派出所也被群眾稱為惠州的“天安門派出所”。
此區(qū)域內(nèi)的復雜情況，必然導致治安形勢的不斷變化發(fā)展。江北派出所積極破題，以創(chuàng)“楓橋式派出所”為契機，結合治安實際，從小處著眼，把“破小案”提高到與打擊嚴重暴力性犯罪同等重視程度來抓，對嚴重影響群眾感的“兩搶”案件， 隨時保持零容忍，不斷摸索出轄區(qū)治安防控新增長點，社會治安穩(wěn)步提升。
每次接到“兩搶”警情，派出所即聯(lián)合分局便衣大隊第一時間研判、第一時間視頻追蹤、第一時間封控打擊，破案、抓獲犯罪嫌疑人；對“入室盜竊”案件，強化現(xiàn)場勘查，視頻追蹤和串并案分析，大大提高破案率；同時，針對近年來頻發(fā)的網(wǎng)絡詐騙案件，加強止付和反詐平臺錄入，為群眾止付累計約20余萬元，為上級部門的串并偵破工作打下了基礎。
江北派出所還建立起“周研判、月分析、季點評”制度，對轄區(qū)的發(fā)案數(shù)量、發(fā)案位置、發(fā)案時段、警情類別進行分析研判，迅速確定案件多發(fā)時段、部位，查找發(fā)案原因和防范薄弱環(huán)節(jié)，標注勤務運轉“時節(jié)圖”，實現(xiàn)打擊。今年以來，江北派出所共破獲各類刑事案件 128宗，抓獲違法犯罪嫌疑人172人，打擊成績名列全分局各派出所首位。
以改革創(chuàng)新“驅(qū)動”推動便民服務
市民李曦紅在意大利留學的兒子因病住院需要照料，作為單親母親的李曦紅頓時不淡定，對于她來說兒子就是一切，恨不得馬上飛到兒子身邊照顧兒子。情急之下，李曦紅急匆匆的委托朋友幫忙定了前往意大利的機票，可是隨后他就馬上想起自己的出國簽證還未辦理，一時間不知如何是好。
本著試試看的態(tài)度，李曦紅來到江北派出所的戶政服務窗口，請求民警協(xié)助。令她沒想到的是，戶籍民警了解情況后，立即向所領導匯報情況，并親自派人幫助李曦紅到上級出入境部門辦理加急。很快，李曦紅就拿到了護照簽證。
在推動便民服務工作中，江北派出所順應互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代群眾行為習慣的轉變，把人民滿意作為根本目標，制定了戶籍窗口首接負責、微信和電話預約服務、高峰期延時服務等窗口服務制度，使窗口辦證、辦戶口實現(xiàn)“一人受理、一路流轉、一窗辦結”的良性循環(huán)，讓數(shù)據(jù)多跑路、實現(xiàn)百姓少跑腿。
江北派出所還積極推動所領導常駐接處警窗口，接待并解答群眾遇到的“疑難雜癥”，同時現(xiàn)場受理群眾咨詢、投訴，避免難題層層向上匯報，遲遲得不到解決的問題，讓接處警窗口成為問題消解終點站。
在校園服務過程中，江北派出所在做好校園高峰勤務和“護學崗”工作的基礎上，探索警方、校方、家長共建新思路、新模式，從人性化、親情化、信息化管理入手，強化公安職能、校方作用、家長角色，通過預測預警、聯(lián)席互動、警營實踐等多種形式，推動三方形成閉環(huán)式網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合聯(lián)動轉變，從單純法治宣講向心理矯正、行為糾偏轉變，從單一治安管控向綜合施教轉變，強化了各項管理措施。
以典型培樹為“驅(qū)動”強化宣傳發(fā)動
江北派出所十分推崇典型配樹、以點帶面、整體推動的工作方法，通過培養(yǎng)打造精品工程，以先進促后進，使工作學有方向、趕有目標，均衡發(fā)展。1989年建所以來，江北派出所先后榮立集體二等功1次，集體三等功4次，集體嘉獎1次， 6次被省廳、市局評為基層單位，2018年被評為全國一級公安派出所。
江北派出所還一改過去治安形勢預報欄只設在派出所、警務室的做法，進一步拓展陣地和領域，在每個村居至少設立一塊“治安宣傳欄”，內(nèi)容包括法律法規(guī)、警方提示、防范小竅門等板塊，每周由駐村（居）民警、輔警更新一次內(nèi)容，提升防范宣傳的吸引力。同時，扎實開展防范宣傳“五進”活動（進村居、進小區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)），由駐村（居）民警、輔警編發(fā)致群眾的一封信、防范宣傳手冊、資料等，進村入戶，走街串巷，努力做到接觸群眾“零距離”、服務群眾“全天候”，提升群眾對公安工作的知曉率和參與率。
1 “楓橋經(jīng)驗”誕生于1963年，當時全國開展社會主義教育運動試點。浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年同志就曾親筆批示“要各地仿，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。
來源 | 惠州市公安局惠城區(qū)分局江北派出所
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