前沿拓展：桐柏種植牙多少錢
河南鄧州市劉集鎮(zhèn)陳橋村村民王正榮的家里，有11個(gè)類似銀行存折的紅本子，名為“河南省黃河文化基金會(huì)權(quán)益憑證”，上面有44萬元“存款”，這是他兒子當(dāng)兵近十年攢下來的工資。
王正榮口中的“存款”，在權(quán)益憑證上叫“權(quán)益額”。11張權(quán)益憑證顯示，王正榮的“權(quán)益額”從2萬到8萬不等，“權(quán)益期限”有半年、一年兩檔，收益分別是年化4%和5%。目前，王正榮的大部分錢期限已到卻無法取出，原因是這家基金會(huì)暫停兌付到期業(yè)務(wù)。
5月9日，唐河縣朱莊村一位75歲老人向新京報(bào)記者展示“權(quán)益憑證”。 新京報(bào)記者付子洋攝
天眼查信息顯示，河南省黃河文化基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黃河基金會(huì)”）成立于2009年8月，登記管理為河南省民政廳，業(yè)務(wù)主管單位是河南省文化廳，屬公募基金會(huì)。
新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年起，黃河文化基金會(huì)以公益之名和高息誘惑在民間集資，將部分所得錢款轉(zhuǎn)入理事長(zhǎng)黃曉峰通過他人實(shí)際控股的公司?！八蛑饡?huì)的牌子，非法集資的錢進(jìn)了自己公司的賬戶?！?月20日，河南省民政廳民間事務(wù)管理局局長(zhǎng)張正德告訴新京報(bào)記者。
目前，因黃河基金會(huì)資金鏈斷裂，多地儲(chǔ)戶到期后無法取錢。黃河基金會(huì)推出“四年還款計(jì)劃”，稱基金會(huì)投資的某房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)3年后完工，屆時(shí)的收益“完全能夠填補(bǔ)目前的窟窿”，承諾將分四年還清儲(chǔ)戶欠款。
然而，據(jù)知情人向新京報(bào)記者表示，由于一系列的股權(quán)債權(quán)糾紛，黃河基金會(huì)在所投項(xiàng)目中所占的權(quán)益或不足以抵償欠款，承諾的“四年還款計(jì)劃”極有可能淪為一紙白條。
5月16日，南陽(yáng)市公安局宣傳科科長(zhǎng)王龍向新京報(bào)記者表示，社旗縣公安局去年已經(jīng)按照涉嫌非法吸收公眾存款罪對(duì)黃河基金會(huì)立案?jìng)刹椋瑢?duì)理事長(zhǎng)黃曉峰和其他相關(guān)人員依法采取刑事強(qiáng)制措施。社旗縣公安局的相關(guān)辦案人員則表示，目前案件正在偵辦當(dāng)中，具體案情將在案件辦結(jié)后向社會(huì)公布。
始于南陽(yáng)的正規(guī)基金會(huì)
48歲的王正榮是一名農(nóng)村電工，大兒子在部隊(duì)當(dāng)兵，工資卡一直由王正榮管理。工資卡是工商銀行的，但劉集鎮(zhèn)只有一家農(nóng)村信用社。為了省下取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，每月5號(hào)兒子工資下發(fā)后，王正榮要趕30公里路，從陳橋村到鄧州市區(qū)將兒子的工資取出，返回村里后存進(jìn)信用社。
2016年起，王正榮得知，可以把錢存進(jìn)黃河基金會(huì)，信用社一年期存款基準(zhǔn)利率為1.5%，而黃河基金會(huì)則是5%，半年期信用社存款利率為年化1.3%，而基金會(huì)為年化4%。當(dāng)年6月，他也嘗試性地存了不到1萬元，拿到了一本紅色的“河南省黃河文化基金會(huì)權(quán)益憑證”，“權(quán)益期限”為半年。
半年后，這筆錢連本帶利順利取出，王正榮放了心。接下來，他將信用社到期的存款陸續(xù)取出，轉(zhuǎn)存到黃河基金會(huì)，先后共存了44萬。同時(shí)，他還把女兒出嫁時(shí)得到的10萬元彩禮錢，以女兒的名義存在基金會(huì)。
王正榮所在的劉集鎮(zhèn)并非孤例，新京報(bào)記者獲取的一份黃河基金會(huì)向河南省民政廳的匯報(bào)材料中，集資情況一項(xiàng)顯示，在平頂山、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)，該基金會(huì)分別募集資金5551萬、4078萬、9568萬元，總額高達(dá)近2億元。
河南黃河文化基金會(huì)的“權(quán)益憑證”。 新京報(bào)記者 付松 攝
據(jù)上述匯報(bào)材料，黃河基金會(huì)在南陽(yáng)的集資額遠(yuǎn)高于河南其他地區(qū)，實(shí)際上，黃河基金會(huì)和南陽(yáng)的淵源頗深。
2007年1月30日，黃河基金會(huì)的前身——南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)經(jīng)河南省民政廳核準(zhǔn)成立，屬公募基金會(huì)，第一任理事長(zhǎng)為王肇基。當(dāng)時(shí)《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》還曾發(fā)文稱，“南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)的設(shè)立，是南陽(yáng)文化發(fā)展史上的一件盛事”。
公開信息顯示，成立后兩年間，南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)的確參與過多項(xiàng)公益文化活動(dòng)。例如，向南陽(yáng)監(jiān)獄捐贈(zèng)《大要案啟示錄》、《來自大墻內(nèi)外的報(bào)告》等圖書5000冊(cè)。
南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)理事、南陽(yáng)市電視臺(tái)前副臺(tái)長(zhǎng)王聚成說，早在南陽(yáng)文化發(fā)展基金會(huì)時(shí)期，他就對(duì)王肇基等人印象不佳，“做事情顧頭不顧尾”。
王聚成說，基金會(huì)存在一些內(nèi)部爭(zhēng)斗，他曾接到過好幾次電話，通知他參加更換理事長(zhǎng)的理事會(huì)。2010年前后，他到了理事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)才知道是要改選理事長(zhǎng)。一間大屋子坐了二三十人，“來的都是不三不四的人，我瞅著不像是干事業(yè)團(tuán)體的，說話粗魯?shù)煤??！薄跋翊蚣苣莻€(gè)勁兒”。會(huì)議開了一半，王聚成便借故離開，從此不再參與黃河基金會(huì)的事務(wù)。不過，直到現(xiàn)在，天眼查信息顯示，王聚成依然名列黃河基金會(huì)理事之一。
2009年8月12日，經(jīng)河南省文化廳、河南省民政廳批準(zhǔn)，南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)正式更名為河南省黃河文化基金會(huì)。
更名后，一些公益活動(dòng)在公開報(bào)道中仍有跡可循。據(jù)南陽(yáng)老家網(wǎng)（南陽(yáng)市人才工作網(wǎng)），2010年10月，黃河文化基金會(huì)向唐河縣特殊教育學(xué)校捐贈(zèng)了籃球架、乒乓球臺(tái)、仰臥起坐訓(xùn)練設(shè)備等價(jià)值1萬余元的物品。據(jù)唐河縣教體局宣輿辦，2011年11月，黃河基金會(huì)向唐河縣第十三小學(xué)捐助了愛心助學(xué)金5000元。
2012年，黃曉峰擔(dān)任黃河基金會(huì)理事長(zhǎng)。一張身份證復(fù)印件顯示，黃曉峰出生于1976年，南陽(yáng)新野人，回族。一位和黃曉峰有過合作的房地產(chǎn)商告訴新京報(bào)記者，黃曉峰自稱當(dāng)過律師。2016年兩人第一次見面時(shí)，黃便說自己在海南、河南多地都有投資項(xiàng)目，生意做得很成功，“反正剛認(rèn)識(shí)時(shí)，看起來肯定是挺好一個(gè)人”。
黃河基金會(huì)的活動(dòng)中時(shí)現(xiàn)官員身影。據(jù)《大河報(bào)》，2012年12月26日，黃河基金會(huì)在鄭州舉行元旦公益晚會(huì)，河南省政協(xié)一時(shí)任副主席宣布河南省黃河文化基金會(huì)“中原文化行”項(xiàng)目啟動(dòng)。
據(jù)天眼查信息，河南省兩位廳級(jí)官員耿某、曹某在黃河基金會(huì)任副理事長(zhǎng)。
已退休的曹某向新京報(bào)記者證實(shí)，大概七八年前，他擔(dān)任河南省人大教科文委副主任時(shí)，通過朋友介紹，他認(rèn)識(shí)了黃曉峰。朋友介紹黃是一個(gè)律師，黃請(qǐng)他擔(dān)任基金會(huì)理事，介紹這是一個(gè)開發(fā)黃河沿岸文化的公益社會(huì)團(tuán)體，“讓我?guī)椭麄兘M織一些活動(dòng)?！?/p>
2014年春節(jié)前，曹某得知，黃河基金會(huì)并未事先告知，擅自把一些省廳級(jí)干部的照片從網(wǎng)上下載出來，印成掛歷，在南陽(yáng)等地的農(nóng)村地區(qū)分發(fā)。曹某聽說后，氣得摔了杯子。當(dāng)時(shí)他打電話把正在海南的黃曉峰叫過來批評(píng)了一頓，讓他趕緊收回掛歷。
曹某表示，八項(xiàng)規(guī)定下來后，不允許現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)任職務(wù)。他陸陸續(xù)續(xù)也聽說過一些非法集資的事，但并未向基金會(huì)直接過問過此事。2015年，他通過正式的書面文件，提出辭去黃河基金會(huì)理事長(zhǎng)。
據(jù)黃河文化基金會(huì)2015年年檢報(bào)告顯示，耿某、曹某已在2015年9月辭去基金會(huì)理事一職，但天眼查信息沒有更新。
在黃河基金會(huì)公開宣傳資料中顯示，2009年8月，南陽(yáng)市文化發(fā)展基金會(huì)變更為河南省黃河文化基金會(huì)后，決定聘請(qǐng)三名河南省已退休的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為顧問。
5月13日，黃河基金會(huì)南陽(yáng)發(fā)展中心已人去樓空。新京報(bào)記者 付子洋攝
涉嫌非法集資
2013年，黃河基金會(huì)在南陽(yáng)市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)——南陽(yáng)發(fā)展中心。南陽(yáng)當(dāng)?shù)厝送鯐詴裕ɑ┙?jīng)朋友介紹，來到融資部工作，主要工作是面向公眾“融資”。
在河南農(nóng)村，農(nóng)民習(xí)慣將錢存在農(nóng)村信用社。因?yàn)榻煌ú槐?，信用社在各村發(fā)展信貸員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)村民，協(xié)助村民辦理存、取、貸業(yè)務(wù)。信貸員并非正式員工，而類似于信用社在各村的民間代理人，沒有固定工資，回報(bào)是業(yè)務(wù)提成，即“返點(diǎn)”。
王正榮所在的陳橋村，信貸員是原村委會(huì)會(huì)計(jì)王正聚。平時(shí)，王正聚每拉來1萬元存款，信用社給他返點(diǎn)18元。
為了更好地從村民處募集資金，黃河基金會(huì)采取的模式是——“挖角”信貸員，將他們發(fā)展成為自己的業(yè)務(wù)員。除此以外，黃河基金會(huì)還積極聯(lián)絡(luò)村中人脈廣、有威望的人擔(dān)任業(yè)務(wù)員。
王正榮就是從信貸員王正聚那里聽說黃河基金會(huì)的。多位村民向新京報(bào)記者表示，他們之所以參與集資，正是出于對(duì)信貸員多年來的信任。
王正聚告訴新京報(bào)記者，2014年，黃河文化基金會(huì)鄧州辦事處主任孫某找到他，說“有一個(gè)給老百姓帶來好處的項(xiàng)目”，存100元一年有5元的利息，比銀行高2倍多。而且，信貸員能介紹村民來存款的話，“拉1萬元有20元返點(diǎn)”，比信用社高2元。
王正聚自此成為基金會(huì)的業(yè)務(wù)員，但凡有村民來他這里存錢，他都會(huì)推薦把錢存到基金會(huì)。王正榮記得，2016年4月20日，他像往常一樣去王正聚家存錢，王正聚告訴他，可以把錢存在河南省黃河文化基金會(huì)，“利息高一點(diǎn)，省文化廳、民政廳批準(zhǔn)的，穩(wěn)當(dāng)?！?/p>
不過，王正聚表示，自己并不是為了多一些返點(diǎn)才為基金會(huì)拉存款的，而是真心相信這是個(gè)造福村民的好項(xiàng)目。迄今為止，經(jīng)由他在基金會(huì)的“存款”有170筆，共計(jì)450萬元，其中，包括王正聚自己的50萬積蓄。
能吸收如此高額的資金，除了發(fā)展業(yè)務(wù)員和支付高息外，基金會(huì)還使用多種手段。王正聚說，業(yè)務(wù)員會(huì)拎著禮物到村民家里，“存10萬送一桶菜籽油，多存多送?！?/p>
黃河文化基金會(huì)一位信貸員正在處理當(dāng)天的存取業(yè)務(wù)。 新京報(bào)記者 付松 攝
北京中聞律師事務(wù)所羅卿律師表示，黃河基金會(huì)借用合法公募基金會(huì)的名義募集資金并承諾還本付息的行為，涉嫌非法吸收公眾存款罪。非法吸收公眾存款罪是指未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳，承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金等情形。
2019年5月，南陽(yáng)市公安局宣傳科科長(zhǎng)王龍向新京報(bào)記者表示，南陽(yáng)市社旗縣公安局去年已成立專案組，黃河基金會(huì)涉嫌非法集資行為中的非法吸收公眾存款罪。
不僅如此，黃河基金會(huì)的這種集資行為還涉嫌違反《慈善法》。根據(jù)2016年出臺(tái)的《慈善法》，基金會(huì)的收入來源主要可總結(jié)為：合法財(cái)產(chǎn)的捐贈(zèng)、服務(wù)購(gòu)買、依法開展保值增值的收入，以及法律法規(guī)允許的其他合法收入形式。北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所律師何國(guó)科認(rèn)為，基金會(huì)通過非法集資獲得的資金，不屬于《慈善法》規(guī)定的合法收入。
左手公益，右手投資
雖然不符合慈善法規(guī)定的合法收入來源，但基金會(huì)在集資時(shí)，一直是打著公益的旗號(hào)。南陽(yáng)唐河縣朱莊村的儲(chǔ)戶朱云德說，一開始信貸員向他們推介時(shí)，“就說這錢是拿去做慈善的”。而在作為借款依據(jù)的“權(quán)益憑證”上，也明確蓋有“河南省黃河文化基金會(huì)”的公章。
那么，黃河基金會(huì)集資來的錢，真的拿去做公益事業(yè)了嗎？
4月30日，黃河基金會(huì)基金發(fā)展部主任孫晉告訴新京報(bào)記者，“黃河基金會(huì)從群眾手里募集的資金，都進(jìn)入了個(gè)人賬戶”，再轉(zhuǎn)入由基金會(huì)內(nèi)部人控股的公司，投資房地產(chǎn)、旅游、酒店等多個(gè)項(xiàng)目，“有好幾個(gè)公司”。
據(jù)一份黃河基金會(huì)寶豐辦事處此前被認(rèn)定為非法吸收公眾存款罪的判決書，2014年3月27日，河南省黃河文化基金會(huì)與一家黃河圣德文化博覽園股份有限公司（下稱圣德公司）簽訂投資合作協(xié)議，投資圣德公司實(shí)施的項(xiàng)目。
在判決書中，圣德文化公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)吳某表示，圣德公司主要投資了兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是南陽(yáng)市的“釣魚臺(tái)壹號(hào)”房地產(chǎn)項(xiàng)目，一個(gè)是桐柏縣的“淮源景區(qū)”紅色文化旅游項(xiàng)目，分別投入一億一千多萬元和兩千多萬元，“全部是黃河文化基金會(huì)吸收的資金。”
天眼查信息顯示，圣德文化公司成立于2013年9月，與黃河基金會(huì)開始在民間集資的時(shí)間大致重合。其中，一個(gè)名為楊艷麗的股東持有35%的股權(quán)，是圣德公司大的股東之一，擔(dān)任公司董事兼總經(jīng)理。
楊艷麗和黃河基金會(huì)關(guān)系密切。黃河基金會(huì)南陽(yáng)發(fā)展中心融資部工作人員王曉曉說，楊艷麗是黃河基金會(huì)的會(huì)計(jì)，平時(shí)他們一起在南陽(yáng)發(fā)展中心工作，各地辦事處吸收來的存款，會(huì)轉(zhuǎn)到楊艷麗的個(gè)人賬戶上。而且，她曾親耳聽黃曉峰叫此人“嫂子”。
在上述寶豐縣判決書中，基金會(huì)發(fā)展部副主任趙某也說，寶豐辦事處的錢通過財(cái)務(wù)部門的POSE機(jī)將款刷到了楊艷麗和另一個(gè)名叫王琛的人的交通銀行賬戶上。而據(jù)孫晉介紹，他曾親眼見到一份蓋有基金會(huì)公章的文件，要求各地辦事處把集資款轉(zhuǎn)入一些個(gè)人賬戶內(nèi)。
而圣德公司投資的項(xiàng)目“釣魚臺(tái)壹號(hào)”的開發(fā)商——河南正茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱正茂公司），同樣和黃河文化基金會(huì)有很深的淵源。天眼查信息顯示，正茂公司有一名股東張翼，曾持股60%，是公司的控股股東。
2018年一份高法民事裁定書顯示，2015年2月，黃曉峰曾與正茂公司另一位股東簽訂協(xié)議書，“約定黃曉峰作為正茂公司股東，委托張翼代持股份，由張翼行使黃曉峰的股東權(quán)益”。也就是說，黃曉峰其實(shí)才是正茂公司的實(shí)際控股股東。
不過，由于后來一系列的債權(quán)糾紛，2018年，南陽(yáng)中院裁定將張翼持有的正茂公司51%的股份抵償債務(wù)，目前張翼在該公司僅持股9%。
5月20日，河南省民政廳民間事務(wù)管理局局長(zhǎng)張正德向新京報(bào)記者證實(shí)，黃河基金會(huì)集資來的錢并沒有在基金會(huì)年報(bào)里體現(xiàn)，“錢都沒進(jìn)基金會(huì)的賬”。張正德說，“它只不過就是掛個(gè)基金會(huì)的牌子，轉(zhuǎn)到他自己公司的賬上。”
北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所律師何國(guó)科認(rèn)為，基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)具有公共屬性，按照非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在使用的各個(gè)方面都有嚴(yán)格的控制，且需要在年報(bào)中體現(xiàn)，接受主管部門嚴(yán)格的監(jiān)管?！暗枪臼撬饺素?cái)產(chǎn)，不管是股東還是實(shí)際控制人，錢使用起來是比較方便的?；饡?huì)不能實(shí)現(xiàn)的分紅和分配，公司是可以實(shí)現(xiàn)的?！?/p>
5月21日，北京加速基金會(huì)理事長(zhǎng)對(duì)新京報(bào)記者說，黃河基金會(huì)這種行為，“完全是掛著羊頭賣狗肉，用公益組織的名義在斂財(cái)?！?/p>
錢能還上嗎？
去年11月，唐河縣朱莊村的村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)存款無法取出。今年3月20日，黃河基金會(huì)鄧州辦事處主任孫某接到總部通知，從3月25日開始暫停兌付到期業(yè)務(wù)。消息很快傳開，農(nóng)民涌至辦事處，要求馬上兌付，焦頭爛額的孫某不得不躲在外面，不敢回家。
4月30日，黃河基金會(huì)基金發(fā)展部主任孫晉接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說，暫停兌現(xiàn)到期業(yè)務(wù)，與該基金會(huì)投資項(xiàng)目出現(xiàn)問題，導(dǎo)致資金鏈斷裂有關(guān)?！澳详?yáng)有一個(gè)旅游項(xiàng)目，投了兩千多萬后黃了。另一個(gè)在南陽(yáng)的安置房還在建設(shè)中，預(yù)計(jì)三年完工后有10個(gè)億的收益?！?/p>
孫晉提到的安置房項(xiàng)目和南陽(yáng)的旅游項(xiàng)目，就是上述圣德公司投資的“釣魚臺(tái)壹號(hào)”和桐柏縣紅色旅游項(xiàng)目。
5月13日，在南陽(yáng)市孔明路與信臣路交會(huì)處，新京報(bào)記者看到，“釣魚臺(tái)壹號(hào)”的棚戶區(qū)改造地產(chǎn)項(xiàng)目正在施工，挖掘機(jī)轟鳴作響，已有幾幢樓房大體建成。這是黃河文化基金會(huì)重要的一個(gè)投資項(xiàng)目。
新京報(bào)記者獲取的一份黃河基金會(huì)向河南省民政廳的匯報(bào)材料顯示，該項(xiàng)目是南陽(yáng)市農(nóng)運(yùn)會(huì)重點(diǎn)安置項(xiàng)目，土地總面積517畝，另有南陽(yáng)市政府無償配地210畝。
5月13日，釣魚臺(tái)壹號(hào)安置房項(xiàng)目的修建現(xiàn)場(chǎng)。 新京報(bào)記者 付子洋攝
該匯報(bào)材料中稱，上述項(xiàng)目住宅銷售利潤(rùn)約1500元/㎡，加上停車位及配套商鋪，概算總利潤(rùn)約8億元。“我們?cè)敢庥梦覀冊(cè)谠擁?xiàng)目的投資和收益作為擔(dān)保，如果給予我們3至4年的運(yùn)作時(shí)間，將完全有能力客戶的利益不受任何損失。”
匯報(bào)中還給出了一份“四年還款計(jì)劃”，黃河基金會(huì)將分四年退還群眾募集的資金，第一年退還當(dāng)月到期本金額度的5%，第二年退還25%，第三年退還35%，第四年全部退還。并按照銀行定期利率每萬元每年175元的標(biāo)準(zhǔn)支付利息。
然而，5月23日，一位不愿意透露姓名的黃河基金會(huì)管理人員告訴新京報(bào)記者，基金會(huì)出事后，他曾親耳聽到黃河基金會(huì)的理事長(zhǎng)助理王峰說，匯報(bào)材料是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管?；饡?huì)方面并不敢將項(xiàng)目收益作為承諾，寫進(jìn)與村民協(xié)定四年還款的“權(quán)益退出協(xié)議”里，“怕老百姓之后拿不到錢，找到項(xiàng)目去鬧”。
新京報(bào)記者從投資者處獲得了一份“權(quán)益退出協(xié)議”，內(nèi)容僅提及了四年還款計(jì)劃，的確沒有提及該房地產(chǎn)項(xiàng)目。
而匯報(bào)材料中的項(xiàng)目預(yù)期收益，“釣魚臺(tái)壹號(hào)”項(xiàng)目的開發(fā)商——正茂公司的現(xiàn)任大股東、實(shí)際控制人李濤也并不認(rèn)可。李濤表示，一位長(zhǎng)期在正茂公司工作的會(huì)計(jì)告訴他，2015年圣德公司轉(zhuǎn)給正茂公司的一億一千萬余元，僅在賬上停留一星期左右就被轉(zhuǎn)走了，“它就是從咱這兒過個(gè)戶”，至于原因他并不清楚。因此，即使到時(shí)候項(xiàng)目獲得了回報(bào)，也和黃河基金會(huì)無關(guān)。
對(duì)此，由于張翼等人執(zhí)掌公司期間的賬本已被隱匿，新京報(bào)記者無法進(jìn)行查證。但2019年5月13日，南陽(yáng)市公安局仲景分局已對(duì)張翼等人涉嫌隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告案立案調(diào)查。
而張翼代表黃曉峰的個(gè)人持股，由于股份僅余9%，并且，黃曉峰和其他公司存在債務(wù)糾紛，尚欠其他公司數(shù)千萬，相關(guān)判決書顯示，“申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行?！币虼?，即使項(xiàng)目建成獲得股東收益，是否能夠償還此前的欠款，尚未可知。
規(guī)避監(jiān)管 暫難撤銷
事實(shí)上，近年來，黃河基金會(huì)在河南各地已經(jīng)陷入多起司法糾紛，從2014年到2018年，裁判文書網(wǎng)上公開的相關(guān)“民間借貸糾紛”案件至少有6起。如2017年，黃河文化基金會(huì)淅川縣辦事處未能償還投資者錢款，淅川縣人民法院判處黃河基金會(huì)支付投資者相應(yīng)本息。又如2017年4月，寶豐縣法院判處黃河基金會(huì)寶豐辦事處的部分工作人員非法吸收公眾存款罪。
根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。然而，黃河基金會(huì)集資和投資的錢款，并沒有在年檢報(bào)告中顯示。5月20日，新京報(bào)記者查詢河南省社會(huì)組織官網(wǎng)，目前公布的黃河基金會(huì)2014、2015兩年的年檢報(bào)告中，只顯示了捐贈(zèng)收入，其中2014年的捐贈(zèng)收入約為61萬元。
5月20日，河南省民政廳民間事務(wù)管理局局長(zhǎng)張正德向新京報(bào)記者表示，“（這些錢）年報(bào)里一分錢都看不到”，“如果年報(bào)里有，我都可以把這部分錢凍結(jié)了”。
在上述寶豐縣判決書中，一名會(huì)計(jì)在證詞中提到黃河基金會(huì)的業(yè)務(wù)分為面向社會(huì)的公益捐贈(zèng)和向群眾吸收的存款，后者未接受省民政廳的審計(jì)。孫晉告訴新京報(bào)記者，這些錢并沒有進(jìn)入基金會(huì)的公共賬戶，所以規(guī)避了監(jiān)管。
張正德說，2015年民政廳就對(duì)黃曉峰進(jìn)行過多次約談，“他死活不承認(rèn)”，而年檢報(bào)告中也沒有任何痕跡?！爸钡胶髞砘鶎用裾块T和老百姓將各地辦事處的宣傳單、照片等材料反映過來，才有了證據(jù)?！?/p>
河南省社會(huì)組織官網(wǎng)上，2016年起就沒有黃河基金會(huì)的年檢報(bào)告。張正德說，黃河基金會(huì)年檢的話需要先由業(yè)務(wù)主管單位河南省文化廳初審，之后才會(huì)到民政廳。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位有負(fù)責(zé)年度檢查的初審，以及配合登記管理和其他執(zhí)法部門查處基金會(huì)的違法行為的職責(zé)。
5月21日，新京報(bào)記者致電河南省文化廳，工作人員表示關(guān)于黃河文化基金會(huì)的所有材料已移交公安部門，其余情況暫不便透露。
根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)未按規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的，應(yīng)由登記管理給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記。但張正德說，這涉及基金會(huì)主體資格不存在后由誰來負(fù)責(zé)還款的問題，“撤銷了之后，那些欠老百姓的錢怎么辦呢？”
地方政府留言板上顯示，4月3日，鄧州市政府副市長(zhǎng)賀迎主持召開黃河文化基金會(huì)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置會(huì)議，會(huì)后，劉集鎮(zhèn)已對(duì)儲(chǔ)戶展開排查摸底工作。
5月9日傍晚，新京報(bào)記者來到南陽(yáng)市唐河縣近郊的朱莊村，數(shù)十位村民守候在村口，他們手里拿著“權(quán)益憑證”跟記者“反映情況”。75歲的老人朱云德留著白須，牙齒已快掉光。他說，自己身患肺氣腫，全部家當(dāng)都在基金會(huì)里，現(xiàn)在只能四處借錢治病。提到存款，他摸著手上的輸液膠帶說，“那都是我們農(nóng)民的血汗錢”。
新京報(bào)記者 付子洋 付松 編輯 王婧祎 校對(duì) 陸愛英
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