前沿拓展：安慶種植牙大概多少錢
你聽說過“田長制”么？
安慶“田長制”來了！
安慶近日進一步細化“田長制”考核辦法，規(guī)定：
市級田長每半年至少開展1次督察檢查
縣級田長每半年至少開展1次監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級田長每月至少開展1次巡查
村（社區(qū)）級田長每周至少開展1次巡查
同時要及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決耕地與
基本農(nóng)田保護管理存在的問題
落實逐級考核制度
采取通報、點評等方式督促各項工作落實落細
為貫徹落實耕地保護制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，安慶市委、市政府決定在全市建立田長制。9月初，市自然資源和規(guī)劃局出臺《推行耕地保護“田長制”實施方案》。
根據(jù)方案，安慶將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加強用途管制，嚴(yán)控建設(shè)占用，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提升，糧食生產(chǎn)能力不降低。
到2021年底
建立市、縣(含市、區(qū)和安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)，下同)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級田長制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全覆蓋”的耕地保護監(jiān)管格局。
到2025年
形成保護更加完善、執(zhí)行更加順暢、管理更加高、監(jiān)督更加有力的耕地保護新格局，完成“十四五”規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定”的目標(biāo)。
那么，
“田長”究竟是多大的官兒？
“田長”的職責(zé)權(quán)力都是什么？
一起跟小編來看
田長都是由誰擔(dān)任呢？
全市實行田長制，市、縣(市、區(qū))兩級設(shè)立總田長，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級設(shè)立田長。
(一)市級總田長由市委書記和市長擔(dān)任；副總田長由市委副書記和市政府分管自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔(dān)任。市級田長由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以縣為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
(二)縣級總田長由縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū)) 長和安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副總田長由縣(市、區(qū))委副書記和縣(市、區(qū))政府分管自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣(市、區(qū))長和安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。縣級設(shè)立田長，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級田長、副田長，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以村(社區(qū))為單元，明確責(zé)任區(qū)域。
(四)村(社區(qū))級田長，由村(社區(qū))黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市域內(nèi)屬省農(nóng)墾、省直監(jiān)獄系統(tǒng)管轄農(nóng)場的田長制工作由所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌。
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田長制都有什么任務(wù)呢？
實行田長制后，將嚴(yán)格國土空間規(guī)劃管控，以國土空間規(guī)劃確定耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積為管控目標(biāo)，實現(xiàn)耕地、基本農(nóng)田及其儲備區(qū)耕地落地上圖，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，形成“百畝園、千畝方、萬畝片”格局；
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格落實耕地“非農(nóng)化”六個嚴(yán)禁要求，穩(wěn)定利用的耕地數(shù)量不減少，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和基本農(nóng)田保護，建立基本農(nóng)田儲備區(qū)，基本農(nóng)田質(zhì)量高、數(shù)量足;
嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，堅持耕地利用優(yōu)先序，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施行為，加強耕地撂荒監(jiān)測，切實防止耕地撂荒，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途進行非農(nóng)建設(shè);
實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板;
采取“長牙齒”的硬措施加強耕地保護，運用耕地衛(wèi)片監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地建設(shè)行為。
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各級田長分別起到什么作用呢?
田長對責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田的監(jiān)督管理與保護利用工作負(fù)責(zé)。
市級田長具體職責(zé)為：市級總田長負(fù)責(zé)組織實施本級田長制工作，對本地區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護利用負(fù)總責(zé); 市級副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助市級總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級總田長、副總田長、田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)進行耕地保護目標(biāo)自查，“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)督檢查等。市級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。
縣級田長具體職責(zé)為：縣級總田長負(fù)責(zé)組織實施本級田長制工作，對本地區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護利用負(fù)總責(zé); 縣級副總田長為直接責(zé)任人，協(xié)助縣級總田長協(xié)調(diào)解決田長制工作具體問題，對下一級田長和本級有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)耕地保護目標(biāo)自查，對農(nóng)村亂占耕地建房，“大棚房”等違法用地問題進行重點查處，制定落實“非農(nóng)化”“非糧化”常態(tài)化監(jiān)管措施等。縣級田長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各責(zé)任區(qū)域落實田長制工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級田長具體職責(zé)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級田長、副田長負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域耕地和基本農(nóng)田保護、耕種工作，組織指導(dǎo)村(社區(qū))級田長制工作，建立健全管護隊伍，加強巡查檢查和監(jiān)管，負(fù)責(zé)管護補充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
村(社區(qū))級田長具體職責(zé)為：村(社區(qū))級田長負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域耕地和基本農(nóng)田保護工作，落實好各項制度，監(jiān)督耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體履行合同(協(xié)議)約定合理種植，建立耕地保護監(jiān)管信息員隊伍，加強巡查，防止發(fā)生亂 占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。
各級田長制辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，制定配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作報告、信息報送等。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進各項工作。
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新聞延伸
4月12日，自然資源部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機制的意見》，其中要求多措并舉，壓實耕地保護屬地監(jiān)管責(zé)任，明確提出推進“田長制”實行耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管。而在早前，山東、天津、河南、黑龍江、北京等地，也出臺了推行“田長制”的實施意見。
01 北京：年底建成“田長制”
在3月初北京市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的全體會議上，《北京市關(guān)于推行“田長制”的實施意見》通過，《意見》將保護建設(shè)利用好151萬畝基本農(nóng)田和15萬畝基本農(nóng)田儲備區(qū)作為工作目標(biāo)，要求到2021年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“田長制”責(zé)任體系建立，相關(guān)配套制度基本形成，工作格局基本確立。
《意見》將優(yōu)化農(nóng)田布局、抓好農(nóng)田保護、加強農(nóng)田建設(shè)、強化農(nóng)田利用、嚴(yán)格農(nóng)田管理作為長期以來，耕地工作的主要任務(wù)，其中明確提到，將落實百萬畝綠色糧菜生產(chǎn)任務(wù)、堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
02 天津：10區(qū)落實“田長制”
2020年4月，天津市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《實施耕地保護“田長制”管理的意見》?！兑庖姟芬蟮?020年12月底前全市10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)要落實以保護耕地和基本農(nóng)田為目標(biāo)的“田長制”，建立每塊耕地有田長的管理模式，實現(xiàn)耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任全覆蓋。
與北京不同，天津的“田長制”由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村構(gòu)成，共分三級?！疤镩L制”制度落實情況將納入年度耕地保護責(zé)任書，市級耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)將非法占用耕地情況設(shè)置為常態(tài)考核項，耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果一并納入市政府對各區(qū)政府的績考核，充分發(fā)揮考核用。
03 山東：濱州5000余土地守護人已就位
山東省第一個在全市層面推行縣鄉(xiāng)村三級“田長制”的濱州市,已在去年年底，實現(xiàn)每塊耕地有“田長”，以及耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任全覆蓋的管理模式。目前，濱州市已設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級“田長”5410名，其中的5311名“田長”是三級田長，他們是基層的田間守護者。
04 河南：5市試點推進“網(wǎng)格化田長制”
2020年12月，河南省啟動自然資源管理“網(wǎng)格化田長制、山長制”試點，選取平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、商丘、信陽5市的11個縣(市、區(qū))、32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、128個村作為試點，先行推進“網(wǎng)格化田長制、山長制”。
05 黑龍江：擬設(shè)7層次“田長”保護黑土地
今年2月19日，黑龍江省《政府工作報告》指出，黑龍江省要當(dāng)好維護糧食“壓艙石”，探索推行“田長制”，采取工程、農(nóng)藝、生物等措施，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。
據(jù)悉，黑龍江省將參照河湖長制的做法，按照行政區(qū)劃和屬地管理的原則，建立黑土耕地保護管理責(zé)任體系，通過設(shè)置省、市、縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格、戶等7個層次的“田長”，落實數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
| 來源：全媒體記者 陳娟娟/文 通訊員 李龍/攝 部分內(nèi)容綜合網(wǎng)絡(luò)
| 編輯：姚琴
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初審：吳程程 審核：盛媛 終審：蔣麗民
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